A 57ª Sessão da Comissão Estatística das Nações Unidas aprovou o Quadro Global de Estatísticas Relacionadas a Desastres (G-DRSF) , marcando a primeira vez que um quadro estatístico global abrangente foi acordado para fortalecer a forma como as estatísticas relacionadas a desastres são definidas, compiladas e utilizadas nos sistemas estatísticos nacionais.
A estrutura reúne os Institutos Nacionais de Estatística (INEs), os Escritórios Nacionais de Gestão de Desastres (ENGs), outras agências produtoras de dados e principais partes interessadas em uma arquitetura estatística compartilhada, ajudando os países a fortalecer a governança nacional de dados e a melhorar a qualidade, a consistência e a comparabilidade das estatísticas relacionadas a desastres.
Fortalecimento da base de evidências para a redução do risco de desastres
A redução do risco de desastres depende de estatísticas confiáveis. Compreender quem e o que está exposto, como a vulnerabilidade evolui, como as perdas se acumulam e como os investimentos reduzem os impactos exige mais do que relatórios isolados sobre desastres. Requer um sistema estatístico coerente que conecte as condições de risco, os impactos dos desastres e os esforços de prevenção.
O G-DRSF fornece uma base estatística comum que permite aos países compreender melhor o risco antes, durante e depois da ocorrência de eventos perigosos e desastres, e mensurar os impactos. Ele apoia um registro mais consistente e oportuno de:
- impactos sobre as pessoas, incluindo mortes, ferimentos e deslocamento;
- impactos sobre os bens, como danos em habitações, infraestruturas e ecossistemas;
- impactos nos fluxos, incluindo perdas econômicas e custos adicionais;
- gastos com atividades de redução do risco de desastres (RRD), fortalecendo a visibilidade dos investimentos em prevenção e preparação.
Ao integrar estatísticas relacionadas ao risco, como exposição, vulnerabilidade e capacidade de resposta, a estrutura reforça o princípio de que o risco de desastres deve ser continuamente mensurado e que diferentes populações podem vivenciar diferentes fatores de exposição, vulnerabilidade e capacidade de resposta durante um evento. Essa abordagem fortalece o planejamento e a tomada de decisões com foco na prevenção e fornece os dados estruturados necessários para apoiar a modelagem de riscos prospectiva.
“A cooperação para prevenir desastres depende de uma compreensão compartilhada dos riscos, tanto dentro dos países quanto além das fronteiras. O Quadro Global de Estatísticas Relacionadas a Desastres é um marco importante na criação de uma linguagem comum para impulsionar a prevenção de desastres. Isso representa um sucesso para o multilateralismo, e sou grato a todos os parceiros cujo comprometimento tornou isso possível.” Kamal Kishore, Representante Especial do Secretário-Geral da ONU para a Redução do Risco de Desastres.
Uma conquista multilateral
A estrutura tem origem nas recomendações do Grupo de Trabalho Intergovernamental de Peritos de Composição Aberta sobre indicadores e terminologia relacionados à redução do risco de desastres ( OIEWG ), que solicitou o desenvolvimento de padrões internacionais para estatísticas relacionadas a desastres, com o envolvimento ativo dos escritórios nacionais de gestão de desastres (NDMOs) e dos institutos nacionais de estatística (NSOs). Em resposta, a 50ª Sessão da Comissão Estatística das Nações Unidas, por meio da Decisão 50/116 , estabeleceu o Grupo Interinstitucional e de Peritos em Estatísticas Relacionadas a Desastres (IAEG-DRS), atualmente copresidido pelo UNDRR, pela UN ESCAP e pela Agência de Segurança Sanitária do Reino Unido (UKHSA), para liderar o desenvolvimento de uma estrutura globalmente acordada para fortalecer a qualidade, a comparabilidade, a interoperabilidade e a capacidade das estatísticas nacionais relacionadas a desastres.
O desenvolvimento do G-DRSF reflete um extenso processo de colaboração plurianual, envolvendo as comunidades globais de estatística, redução de riscos de desastres, geoespacial, mudanças climáticas e outras áreas-chave. A criação do G-DRSF baseia-se em fóruns anuais de especialistas realizados desde 2021, sediados pelas Comissões Regionais da ONU em regime de rodízio, com o apoio do UNDRR, bem como em uma consulta global . Esse esforço colaborativo global ajudou a garantir que o G-DRSF esteja alinhado com os padrões e estruturas estatísticas existentes, bem como com as necessidades operacionais de gestão de riscos de desastres e a metodologia de rastreamento de perdas e danos, mantendo-se firmemente fundamentado na autoridade e nas estruturas institucionais do sistema estatístico global e nacional.
“O Quadro Global de Estatísticas Relacionadas a Desastres demonstra como a inovação regional pode moldar o progresso global. Ele consolida e amplia o quadro da Ásia-Pacífico aprovado em 2018 e estabelece um forte exemplo de um caminho ascendente rumo a estatísticas relacionadas a desastres internacionalmente coerentes.” Armida Salsiah Alisjahbana, Subsecretária-Geral das Nações Unidas e Secretária Executiva da ESCAP
Apoiar estruturas globais sem aumentar os encargos de reporte.
O G-DRSF fortalece a base estatística para a elaboração de relatórios no âmbito do Marco de Sendai para a Redução do Risco de Desastres, dos Objetivos de Desenvolvimento Sustentável (ODS) e das agendas de adaptação climática, incluindo o Objetivo Global de Adaptação.
Não introduz novos indicadores globais nem obrigações de reporte. Em vez disso, baseia-se nos sistemas nacionais de dados existentes e promove a coerência entre os quadros, reduzindo a duplicação e melhorando a comparabilidade.
Os países mantêm flexibilidade na forma como implementam o quadro, com base no contexto e na capacidade nacionais.
À medida que os riscos de desastres se tornam mais complexos e interconectados, estatísticas mais robustas sobre desastres são essenciais para políticas, financiamento e modelagem de riscos bem fundamentados. A adoção do G-DRSF estabelece uma referência global compartilhada que pode evoluir ao longo do tempo conforme as metodologias se desenvolvem e as necessidades dos usuários mudam.
Construindo as bases de dados de risco para a resiliência
Por meio do DELTA Resilience (Rastreamento e Análise de Desastres e Eventos Perigosos, Perdas e Danos), o UNDRR ajuda a traduzir padrões estatísticos compartilhados em um sistema operacional de rastreamento de desastres que:
- Vincular eventos perigosos aos impactos humanos, econômicos e ambientais registrados;
- Fortalecer a governança de dados e a coordenação institucional entre os Escritórios Nacionais de Estatísticas (INEs), as Organizações Nacionais de Gestão de Dados (ONDMOs) e as agências setoriais;
- Viabilizar plataformas nacionais interoperáveis e sustentáveis, alinhadas com as classificações internacionais.
Complementando esse trabalho, a iniciativa Métricas de Risco para Resiliência da UNDRR promove abordagens probabilísticas de risco prospectivas — como a Perda Média Anual (PMA) e a Perda Máxima Provável (PMP) — para ajudar a preencher a lacuna entre a mensuração de riscos e políticas, planos e investimentos baseados em riscos.
Fonte: Escritório das Nações Unidas para a Redução do Risco de Desastres (UNDRR)
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